在2019年年初召開的重慶市五屆人大二次會(huì)議上，市人大代表李春秀提交了相關(guān)建議，呼吁加大網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督力度。
針對代表提出的“建立第三方平臺審核相關(guān)資質(zhì)工作機(jī)制”建議，去年11月，重慶市市場監(jiān)管局通過購買服務(wù)，啟用信息化手段對“美團(tuán)”、“餓了么”等第三方外賣平臺落實(shí)審查登記等義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)測，現(xiàn)已進(jìn)行了首次隨機(jī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)298條，查實(shí)后要求逐一下線。
代表建議引入第三方平臺 審核入網(wǎng)餐飲服務(wù)資質(zhì)
“當(dāng)前，通過點(diǎn)‘外賣’解決一日三餐逐漸成為一種重要生活方式。” 李春秀代表在建議中表示，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)餐飲食品經(jīng)營仍然存在一些安全隱患。
比如，部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺公示的食品經(jīng)營許可證或餐飲服務(wù)許可證有效期限到期后，仍在交易。
部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者沒有線下實(shí)體店，存在在自住用房生產(chǎn)加工食品或委托其他食品經(jīng)營者加工制作的情形。
部分網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審核把關(guān)不嚴(yán)，網(wǎng)上公布信息與實(shí)體并非一致。
部分網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺對送餐人員沒有進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和管理。
為此，李春秀代表建議，相關(guān)監(jiān)管部門要全面履行對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)，將網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督工作納入相關(guān)工作考評體系，確保監(jiān)管部門主動(dòng)履職、及時(shí)履職、有效履職。此外，還應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺審核入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者相關(guān)資質(zhì)的工作機(jī)制，確保第三方外賣平臺切實(shí)履行平臺責(zé)任。
已進(jìn)行在線監(jiān)測 一經(jīng)查實(shí)及時(shí)下線
該建議由市市場監(jiān)管局辦理。上游新聞·重慶晨報(bào)記者從市市場監(jiān)管局餐飲處了解到，2019年年初，該局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到“美團(tuán)”、“餓了么”重慶分公司調(diào)研指導(dǎo)，詳細(xì)了解網(wǎng)絡(luò)餐飲發(fā)展?fàn)顩r，督促第三方外賣平臺落實(shí)食品安全主體責(zé)任。該局餐飲處先后3次約見平臺食品安全管理員，指出存在的問題與不足，督促及時(shí)改進(jìn)完善。
針對代表提出的“建立第三方平臺審核相關(guān)資質(zhì)工作機(jī)制”建議，市市場監(jiān)管局每周將餐飲許可數(shù)據(jù)推送第三方外賣平臺公司，便于其落實(shí)審查登記義務(wù)。同時(shí)，要求第三方外賣平臺每個(gè)季度向市、區(qū)縣兩級市場監(jiān)管部門報(bào)送入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)，加強(qiáng)有針對性的監(jiān)管。
今年11月，該局通過公開招標(biāo)方式購買第三方網(wǎng)絡(luò)餐飲在線監(jiān)測服務(wù)，運(yùn)用信息化手段對第三方外賣平臺落實(shí)審查登記等義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測證照信息缺失、超期、超范圍經(jīng)營、假冒證照等情況，目前已進(jìn)行了第一次隨機(jī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)無證、假證、超期等異常數(shù)據(jù)298條，已督促第三方外賣平臺逐一核實(shí)，對查實(shí)的及時(shí)下線。
市市場監(jiān)管局還督促“美團(tuán)”、“餓了么”等第三方外賣平臺認(rèn)真落實(shí)審查登記、日常抽查等義務(wù)。其中，“美團(tuán)”對3100余家證照不合規(guī)入網(wǎng)商戶進(jìn)行了下線處理，敦促700余家證照模糊商戶補(bǔ)傳證照信息，并免費(fèi)投放20萬張食品安全封簽，引導(dǎo)商戶自行購買使用封簽，該商家現(xiàn)有配送人員1.91萬人，均取得健康檢查證明。“餓了么”則引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行線下核查，對3200余家證照不合規(guī)入網(wǎng)商戶進(jìn)行了下線處理，免費(fèi)投放100萬張食品安全封簽，并要求1.3萬余名配送人員必須持有健康證明上崗，每日清潔配送箱。
半數(shù)入網(wǎng)餐飲服務(wù)者曾被抽查 累計(jì)檢查3.47萬家
在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管方面，2019年，市市場監(jiān)管局在全市開展了為期3個(gè)月的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，采取“雙隨機(jī)一公開”方式，按照50%比例對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行抽查，累計(jì)檢查餐飲服務(wù)提供者3.47萬家。
抽查共發(fā)現(xiàn)無證、冒用或使用虛假食品經(jīng)營許可證的商戶95家，未按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng)120家，未在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱515家。抽查后，市場監(jiān)管部門下達(dá)責(zé)令整改通知書327份，督促第三方外賣平臺下線入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者1477 家，取締無證經(jīng)營6家，立案查處21件。
備受市民青睞的“網(wǎng)紅”成為了監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)。目前，該局已將網(wǎng)絡(luò)餐飲食品列入年度抽檢監(jiān)測計(jì)劃，采取線上隨機(jī)下單訂餐、線下檢測等方式，對網(wǎng)絡(luò)餐飲食品及相關(guān)產(chǎn)品開展抽檢監(jiān)測，重點(diǎn)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺上的“網(wǎng)紅”店鋪、“網(wǎng)紅”食品以及高風(fēng)險(xiǎn)食品進(jìn)行抽檢，2019年共抽檢網(wǎng)絡(luò)餐飲食品299批次。
該局還督促第三方外賣平臺通過降低服務(wù)費(fèi)比例、商戶打標(biāo)等方式引導(dǎo)入網(wǎng)餐飲商戶實(shí)施“明廚亮灶”，在APP開辟后廚在線直播窗口，接受社會(huì)監(jiān)督。
目前，全市已備案的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及其分支機(jī)構(gòu)、自建網(wǎng)站11家，備案率達(dá)100%；登記管理第三方外賣平臺代理商、直管區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、配送站 85 家，登記率100%；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者6萬余家。
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